本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和漳州市人民政府办公室《关于做好2015年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，由漳州开发区管委会办公室编制而成的。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表七部分组成。报告中所列数据的统计时限为2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告通过漳州开发区网站（http://www.cmzd.com）公布。如对本报告有任何疑问、意见，请与漳州开发区管委会办公室秘书科联系（地址：招商局漳州开发区招商大道 59号管委会办公室，邮编：363122，联系电话：0596-6852035，传真：0596-6851030）。

    一、概述

    2015年是《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施的第8年，也是漳州招商局经济技术开发区管理委员会（以下简称“漳州开发区”）成立23周年。漳州开发区政府信息公开工作继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，按照《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2015年政府信息公开重点工作安排的通知》要求，围绕中心、服务大局、突出重点，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与建设服务型政府、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为实现科学发展新跨越和海西建设服务。

   （一）狠抓重点领域，突出工作核心

    在稳定信息公开数量的基础上，把涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息作为公开重点，积极推进财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、行政权力清单、民生工程等9个重点领域的政府信息的发布工作，做到了规范应公开尽公开，应公开必及时。另外，主动公开了管委会各部门2014年财政预、决算及“三公”经费情况，2015年预算情况。同时，优化审核流程和发布流程，制定各个环节流程图，强化信息发布的审核工作和版面编排工作；不断改进更新网站专栏内容，完善信息共享机制，丰富公开内容，强化公众参与功能，充分发挥门户网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议。截至12月31日，专栏页面访问量达12余万人次。同时，进一步构建多样化的公开渠道，充分发挥网络、报刊、广播、电视等媒体渠道的作用，积极探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，方便公众查阅和获取政府信息。

    （二）加大业务培训，强化政策解读

加强对政府信息公开工作人员的培训，对信任信息人员采取一对一的培训方式，并拟于2016年组织人员到市政府信息公开科跟班学习，建立梯度信息工作队伍。2015年，聘请技术专家及行业骨干来区开展信息公开工作培训2次，使得操作人员熟悉了平台的建设和运用，公开的规则和章程等。与此同时，建立了政府信息公开季度通报制度、重点信息公开专项监督制度、涉及群众切身利益信息公开月报制度，每季度开展一次自查，并对未按时公布应公开信息的单位予以通报，对业务水平、工作效率较差的个别单位进行了“点对点”现场督察和上门指导。

    （三）加强制度建设和基础建设

2015年，漳州开发区改变以往每季度一公开、统一报管委会办公室主任审核后再公开的做法，规定自2015年2月1日起，每份文件在印发之日起，需标注公开属性，经部门长确认后，对于需要主动公开的文件，要求在文件正式印发后10日内上传至信息公开系统平台，向公众开放查询。另外，严格落实信息公开属性源头认定机制，加强信息公开保密审查制度建设，更新完善政府信息公开指南和公开目录，进一步方便公众查询和获取。同时，加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设，建立健全信息公开监督保障机制，强化结构和队伍建设，明确负责机构，加强力量配备，保障必要的工作经费，取得了一定的工作业绩。

    （四）加强组织领导，建立长效机制

调整充实了以常务副主任、相关部门负责人为成员的全区政府信息公开工作领导小组，明确了各部门、各单位的职能。各部门、各单位也建立了相应的机构，明确专人报送、审核、发布信息。全区政府信息公开工作真正做到了年初有安排，工作有检查，年终有考核，责任有追究，形成了上下联动、密切协作、整体推进的工作体系。探索建立推进政府信息公开的长效机制，完善了政府信息公开系列制度，下发了《漳州招商局经济技术开发区管委会关于2015年政府信息公开工作要点的通知》、《漳州招商局经济技术开发区管委会关于进一步深化政务公开的实施意见》等文件，多次召开会议部署全面工作，制定考核指标，严格考核标准和责任追究制度的落实，建立和完善了群众参与评议制度，为政府信息公开工作顺利开展提供了有力保障。按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，进一步完善政府信息公开“三审”制度，做到了承办人员初审、承办部门负责人审核、单位负责人审发的工作流程。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）主动公开政府信息的数量

     2015年，全区共主动公开政府信息240条，全文电子化率100%。历年累计主动公开政府信息1135条。

    （二）主动公开政府信息的主要类别情况

    2015年漳州开发区主动公开的政府信息划分为14个类别，公开情况为：三公经费43条；组织机构31条；综合政务37条；农林、牧渔、水利6条；经济管理、招商引资8条；安全生产9条；规划、环境保护23条；基本建设24条；社区管理、综治21条；计生、民政、扶贫、救灾5条；科技、教育、文化、广电11条；医疗、卫生、体育、宗教10条；应急管理7条；其他5条。

   （三）信息公开的形式

    目前漳州开发区主要通过门户网站、公告栏、新闻媒体、档案馆查阅等便民渠道公开政府信息。漳州开发区政府信息公开意见箱共收到5人次公众的意见和建议。

    三、依申请公开政府信息办理情况

   （一）受理依申请公开的情况

    2015年，全区共受理依申请公开3条。历年累计受理依申请公开26条。主要受理方式是网站申请。涉及的主要内容是行政法规条款和民生工程相关事宜的咨询。

  （二）受理办理情况

   3条依申请公开的信息全部属于“同意公开”的范畴。已根据要求，将群众反馈的意见上报相关领导，并及时得以书面回复。无详细联系地址的，已通过邮件或传真的形式回复对方，无出现逾期不受理或群众批评投诉现象。

  （三）不予公开的政府信息情况

   2015年，全区不予公开的政府信息共972条，涉及组织机构，综合政务，人事任免，招商引资，文化、医疗等各领域。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    目前全区公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

    五、行政复议、行政诉讼的情况

    全区未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件0件。

    六、存在问题及下一步工作计划

    通过开展政府信息公开自查工作，漳州开发区管委会行政行为得到了进一步规范，行政效率进一步提高，但在工作中还存在一些问题，如：信息公开系统平台还不够完善，经常出现系统故障；少数需公开的文件存在延期公开现象；由于经办人员业务水平有限，对于信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，对于是否应该主动公开还是依申请公开，或者是不予公开的标准难以准确把握等问题。在今后的工作中，管委会办公室将进一步建立健全信息公开工作制度，采取有力措施，切实抓好以下几项工作：一是加强信息公开制度建设，细化信息公开分类，畅通信息公开渠道;二是进一步加强宣传教育，增强全体干部职工的信息公开意识，提高信息公开工作水平。

                            漳州招商局经济技术开发区

                                管委会办公室

                                2016年1月10日