根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），现向社会公布漳州招商局经济技术开发区管理委员会2021年度政府信息公开工作年度报告。本报告主要由总体情况、来年工作规划及附件等三大部分组成。报告统计数据时间为2021年1月1日至2021年12月31日以来制作、获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据，通过漳州开发区政府门户网站向社会公布。

一、总体情况

2021年，漳州开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，紧扣漳州市政府印发的《2021年政务公开工作要点》，深化重点领域信息公开，加强政策解读和政务舆情回应，着力提升政务公开质量，以公开促落实、促规范、优服务，政府工作透明度和政府公信力不断提升。

（一）主动公开力度持续加大

1.全方位梳理公开权力事项。围绕权力运行全过程，进一步明确部门职责边界，优化行政流程，动态更新权力清单和责任清单，确定20项行政许可事项实行告知承诺制，在福建省网上办事大厅共发布605项行政审批事项，已实现省网上办事大厅网上可办率达100%。自2008年以来，全区累计主动公开文件6610份（主要包括：机构职能、政策发挥、资金信息、政府采购、应急管理、监督检查、城乡建设、社会救助、行政审批、规范性文件、惠民实事、人事信息、工作动态等），以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，助力法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，有力促进治理体系和治理能力现代化，为坚持高质量发展落实赶超、推进漳州开发区建设发挥了积极作用。

2.推动重大行政决策信息规范公开。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制，及时公开决策事项名称、决策主体、承办部门、计划完成时间、决策程序等。与此同时，加大重大行政决策预公开力度，围绕政府重点工作和公共利益调整事项，主动向社会公布决策草案，通过意见征询、公众座谈、新闻发布等，广泛征集群众意见，确保利益相关方参与政策制定、监督政策执行。加大管委会会议公开力度，定期发布会议决策事项和民生实事项目等执行情况，并以图表、视频、媒体解读等形式第一时间解读会议精神，释放权威政策信号。

3.助力政务服务数字化改革。持续深化行政审批“四减一提升”和“综合窗口”改革，加大政务服务信息公开力度，助推政务服务2.0建设。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息，进一步推进系统整合和数据共享，精简办事材料、办事环节，实现“一网通办”，企业开办“即办”；新增一批“一件事套餐服务”和“证照联办”事项。全市首家引进“e政务”自助服务终端，实现和厦门市121项高频事项“省内通办”，与海南、江苏等地891项事项“跨省通办”。受理“一趟不用跑”事项和“全流程网办”事项，“不见面”审批占比均超92%，分别位居全市第三和第一。与此同时，深化“一件事”改革系统集成和数据共享应用，向社会公布窗口现场办理全面转为网上（掌上）办理的试点事项清单，高质量实施“一件事”网上办、掌上办，全区40件“一件事”实现在线办理，最大限度惠企便民。

4.整合各类热线电话到12345平台，对平台绩效考评突出按时办结率、群众满意率等9个指标；2021年，漳州开发区12345平台受理群众有效诉求件3859件，按时办结率100%，回复率100%，满意率100%。

5.权威发布新冠肺炎疫情防控信息。在门户网站开设“坚决打赢疫情防控阻击战”专栏，发布疫情通报，主动对外发布疫情监测预警、防控措施、疫情辟谣、科普宣传等信息，正面引导社会舆情，及时回应社会关切，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强信息公开保障。

6.加大行政执法和市场监管信息公开。全面实施行政执法公示制度，多渠道发布行政执法职责、依据、程序和监督途径等信息，全年公开综合行政执法案件信息202035条。加大食品药品安全、产品质量等重点领域执法公开力度，全年共发布食品安全监督抽检信息3期；发布产品质量安全抽查情况通报105期，共计408类产品11172批次。与此同时，在政府门户网站建立市场监管规则和地方标准信息栏目，按照“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化要求，公布市场监管领域“双随机、一公开”单部门抽查事项27条、跨部门抽查事项17条。

7.深化重点领域信息公开。实现重大项目全生命周期管理公开，推进重大项目进展动态更新。公示批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息271条。深入推进保障性住房、土地使用权、社会救助、扶贫工作等26个重点领域信息，切实维护企业和群众合法权益。

8.提升解读回应实效。深入推进政策解读工作，严格落实行政规范性文件与政策解读同步起草、同步审签、同步发布制度，实现政策文件与政策解读双向关联。2021年，全区行政规范性文件的文字解读配套率达到100%。

（二）依申请公开办理水平逐步提升

坚持闭环管理，完善依申请公开工作程序。完善登记、审核、办理、答复、归档全链条工作程序，增加答复合法性审核环节，确保答复内容合法合规。此外，针对咨询答疑件办理，突出柔性答复，积极与申请人沟通、调解，疏导负面情绪，主动架起群众与政府沟通互动桥梁。

与此同时，充分发挥依申请公开的“哨兵”作用，及早发现社会性问题苗头。基层部门建立依申请公开信息预警制，从政府信息公开申请中研判申请意图，发现可能出现的群体性问题苗头，编辑依申请公开抄告件，梳理群众申请热点难点信息，积极发挥参谋辅政作用。2021年，全区依申请公开文件523份，接受依申请公开当面申请10件/次（自2008年以来累计按时受理67件/次）。其中，予以公开及部分公开的有3件，不予公开的有7件。因依申请公开引发行政复议的有0件、引发行政诉讼的有0件。同时，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，调整完善工作流程，累计依法依规办结政府信息公开申请3件/次。全年未出现信息公开行政复议案件。

（三）政府信息管理数字化程度不断提高

按照立改废、放管服、简政放权等改革要求，系统开展政府规章、行政规范性文件有效性清理更新工作。与此同时，持续优化政府网站栏目设置和检索体验，实现线上线下同步公开，方便群众随时随地查阅下载。

（四）公开平台建设取得新进展

按照统一平台、统一功能、统一标准的思路，集中发布漳州开发区政府信息公开目录、指南、制度和法定主动公开内容，切实加强对平台栏目设置规范性、信息及时有效性、查询利用便捷度等方面的监测。同时，优化平台检索、下载和数据互联互通功能，方便群众获取政府信息。

（五）监督保障机制更加有力有效

完善考核整改并重体系，逐一明确绩效目标、分值权重、核验标准、完成时限，有效发挥考核“指挥棒”作用；建立工作整改约谈机制，对工作落实不力的单位下发整改约谈通知单，通过约谈、现场演示等方式督促局办强化公开责任。

（六）宣传舆论引导持续加强

运用微信公众号、视频号等自办媒体，围绕党史学习教育、疫情防控、经济发展等主题在各平台累计发布新闻5001条（次），“漳州开发区”微信公众号总阅读量457.2万次；在上级主流媒体刊发开发区相关报道1694篇（次），进一步提升区域美誉度。维护网络舆论环境，开展网络生态治理40次，妥善处置不良事件41起。

（七）强化重点民生领域信息公开

一是就业方面。依托“漳州港就业”微信公众平台、漳州开发区人事人才网站，发布岗位信息推送线上服务，累计发布368家企业岗位需求信息1652个，通过漳州市人事人才网及漳视新闻微信公众号进行转载，提供“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上就业服务。与此同时，通过多种渠道和载体，加大“互联网+职业技能培训”宣传力度，先后组织了各类职业技能培训活动27场，累计培训2727人次，为开发区企业培养了一大批技能型实用人才。

二是教育方面。推行“阳光招生”常态化制度，多渠道向社会公布义务教育划片招生政策、招生计划、招生程序、办理流程等；围绕“全面改薄”项目的实施，重点公示有关政策法规、本地义务教育学校（含教学点）基本办学标准，定期通报项目实施进展和总体实施情况，公开专项督导有关情况；第一时间解读漳州开发区教育层面总体布局、重点改革任务、发展方向、人才培养、人才待遇等方面的新举措、新动向。

三是医疗方面。全面规范卫生计生机构、疾病预防控制机构、医院、社区卫生机构、计划生育技术服务机构等医疗卫生机构信息公开目录；公示医疗卫生市场监管抽检结果，进一步落实门诊、住院费用一日清单制；定期发布法定报告传染病疫情信息，适时发布传染病防控工作进展和防控知识等信息。

四是社会救助方面。印发社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引；定期发布城乡低保、特困人员、临时救助等各类社会救助政策文件和救助人次、救助水平、救助资金使用情况等信息。

（八）细化财政信息公开

建立健全预算公开标准体系，公开本级政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，“三公”经费支出表按因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费公开，并将预算绩效管理信息与政府预决算、部门预决算同部署、同监督、同公开。

（九）行政复议有关情况

二、2022年工作总体规划

（一）主要问题和困难

一是政府信息公开依托各局办开展工作，由管委会办公室指派工作人员负责审核和汇总，目前全部为兼职工作人员，无专职人员，存在人员业务不精、劳动力不足的问题；二是政府信息公开工作质量及时效性还需进一步提高；三是有待于进一步探索和研究政务信息公开工作中不断出现的新情况、新问题，建立长效的工作新机制。

（二）2022年工作总体规划

2022年，漳州开发区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，全面提升政府信息公开质量和实效。

一是围绕贯彻新《条例》，加强业务培训和经验交流，运用法制思维和法治方式全面推进政府信息公开，更好履行公开法定职责。

二是围绕贯彻福建省政府《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，持续加强组织领导和标准指引，不断优化完善基层政务公开标准化、规范化建设工作。

三是围绕打造规范高效的政府信息公开平台，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，集中发布应当主动公开的政府信息。

四是围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，以经济建设为中心，以新发展理念为牵引，以产业发展为要务，以融合发展为路径，以打造创新型、服务型政府为支撑，以投资者的成功和人民的满意为宗旨，励精图治谋转型，凝心聚力再出发。

五是持续推进政务公开第三方评估中存在问题的整改力度，持续完善公开渠道，提供政策咨询互动功能，进一步丰富解读形式，完善机构设置内容，强化重点领域信息公开力度并及时更新。

六是进一步统一思想，明确目标，强化责任，勇于直面问题，善于开拓创新，全力以赴保运转、抓落实、促提升，及时、准确、公开、透明地发布权威信息，确保完成全年目标任务。

三、其他需要报告的事项

无。

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