各位观众，大家好！欢迎收看漳州开发区政府网站“政务访谈”节目。今天，我们访谈室邀请到的访谈嘉宾是漳州开发区行政审批管理局副局长、行政服务中心主任丁文瑜。丁副局长将围绕“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打造‘一网好办’新样板”这一话题与大家进行交流互动。欢迎您，丁副局长！

    主持人好！各位网友大家好！我是漳州开发区行政审批管理局副局长、行政服务中心主任丁文瑜，很高兴来到“政务访谈”节目和广大网友沟通交流，也欢迎广大网友对我们的工作多提出宝贵意见及建议。

    好的。为深入贯彻落实党的二十大精神，深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，漳州开发区行政服务中心“远学深圳，近学漳州”，以“便民利企、提速增效”为主线，以“数字化转型升级”为引领，在信息化智能化与政务服务运用上敢闯敢试，推进数字技术和政务服务深度融合。我们政务服务大厅于2018年10月投入运行，建筑面积2036.7平方米，共分为2层，一层便民社会服务区和二层营商区共设置46个窗口，目前开发区所有涉及行政审批、公共服务等便民惠企事项1199项，聚集28家行政审批单位实现“一网式”进驻。

    在2023年1-5月、8月份营商环境政务服务指标考核、2022年放管服改革绩效考核、营商环境政务服务指标及工程建设项目审批改革考评中，行政服务中心考核排名均为第一名，请问中心是如何开展相关工作的呢？

    一是推行综窗改革，提升行政服务中心“一站式”服务水平。整合我区各部门政务服务资源，从“按部门设窗”到政务服务事项“综合一窗”受理的转变，分别设置社会民生、商事登记、经营管理、工程建设、税务综合、不动产综合、公安综合及无差别综合等8大类综合窗口，进而实现“多窗整综窗”的“集成式管理”，塑造标准化、规范化、便利化政务服务大厅，真正实现“进一个窗、办全部事”。率先在全市推行“三警合一”综窗改革及规范化建设试点，实现“三警合一”，在原有户籍、出入境业务基础上，集成交警服务事项，确定第一批高频事项19个集中进驻公安综合窗口，并对办事流程进行重组优化、流程再造。

    二是着力解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难题，扎实推进“跨域通办”改革，不断提高企业群众异地办事便利度。截至10月11日，“跨省通办”共计28882项，新增1678项，同比增长5.81%；“省内通办”共计1327项，新增343项，同比增长34.86%；非常满意率100%。

    三是突出重点，狠抓项目建设。进一步增强“抓项目就是抓发展”的责任意识，深入企业靠前服务，提前介入，实行专班推进，提供全时段业务指导，建立重点项目服务台账，及时分析和梳理重点项目建设过程中存在的困难和问题，并及时研究解决，全力推动重点项目加快审批，确保项目早落地早开工。

    四是加强队伍建设，强窗口树形象。制定《综合窗口人员能力规范》，定期开展“首席讲业务”综合窗口业务技能培训，提供跨部门“一窗式”综合业务学习，同时开展业务考试，达到“以考促学、以学促用”，科学培养选拔业务精兵，为提升综合窗口服务效能夯实人才基础。

    五是强化作风督查，提效能树新风。建立“作风+业务”双重督查机制，通过省视频监控系统强化对各窗口部门服务质量的日常监管，及时对工作作风松散、迟到早退、服务态度不好、不在状态等问题进行通报，狠抓整改落实。定期开展审批业务检查，进一步规范审批过程中的业务授权、材料收取、办理时限、跑动次数等，推动各项改革要求落地见效。同时，制定“好差评”实施细则，切实落实“一次一评、一事一评、综合点评、监督查评”，形成评价、反馈、监督、整改全流程衔接。截至目前我区政务服务好差评共收到25601条，群众非常满意度达100%，主动评价率100%。

    一是自动采集，一“键”申报。充分运用“政务·数字员工”流程自动化数智技术，将多表合一，精准识别申请人的办事需求，申请人仅需填写少量必要的信息，即可完成所需办理事项的信息填写和申报；“政务·数字员工”再模拟人工操作，对不同系统的数据进行“秒”复制、“秒”粘贴，实现数据共享和自动填写，免去了人工多次录入的繁琐工作，实现一“键”申报，有效提升了业务办理速度和办理准确度。

    二是自动获取，提升效率。申请表不会填、反复填、格式不统一、不规范一直是困扰企业群众的“烦心事”，为破解群众办事难题，破除“数据烟囱”，漳州开发区推动不同系统、平台之间的数据共享、应用，聚焦“减证便民”向“无证利民”转型升级，申请人只需填写必要信息，通过预设“政务·数字员工”自动打开、访问指定网页的功能后，即可自动调取、写入相应电子证照及要素，实现业务申报“免证办”，极大提升审批工作效率。

    三是自动比对，智能预审。在准确梳理业务审批要点的基础上，通过“政务·数字员工”流程自动操作、自动获取数据以及数据对比和逻辑判断功能，实现办件信息自动“无人化”归集、推送、共享，完成对办件信息进行核验并形成准确的辅助预审结果，打造政务服务事项智慧审核链条，实现政务服务事项“智能化”办理，让简单事项及时办、快速办、精准办。

    一是精准识别，申报更省事。充分运用“政务·数字员工”助推综窗改革，一对一定制事项标准化办理流程，通过多样的采集方式，如卡证识别器、高拍仪等，实现办件数据按标准化流程自动录入并完成申报，工作人员从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程“套餐式服务”，有效解决服务窗口忙闲不均、事项标准不明、群众办事无从下手等制约行政审批提速增效等突出问题，精准服务让企业群众充分感受到“一站式”、“一窗式”审批服务带来的高效与便捷。例如围绕企业从开办到变更再到注销全生命周期的高效服务体系，依托“政务·数字员工”定制标准化事项办理流程，企业开办一件事涉及商事登记、税务登记、人社、医保、银行开户、水、电、燃气及公章刻制等，在原模式下,需人工填写10多张表，400多个字段，且容易出错，平均耗时0.5天；而现在通过“政务·数字员工”智能填报，仅需填写1张表，40个字段，零错误，平均耗时20分钟，从申报后等待3.5小时优化至0.5小时，实现“多表变一表、人工填报变自动填报、多次申报变一次申报”。

    二是自助获取，填充更省心。通过“政务·数字员工”在线生成、证照调用、信息比对复用技术，对申请表单进行业务重构，申请人只需要填写必要信息后，由系统生成统一模板、自动填充内容；属于政府部门出具的结果文书，“政务·数字员工”通过关联企业信息调取相关电子证照信息自动获取，无需申请人提交，自动跨系统完成多次填报、审核，实现身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”，让群众体验便捷高效的服务。 

    三是人机协作，审核更高效。事先设置“政务·数字员工”智能审查要点，在业务办理过程中，“政务·数字员工”在后台自动静默检测申请人是否符合申报条件，材料是否齐全等，工作人员可根据智能检测结果及时发现问题，辅助人工实现材料审核、数据内部流转，在保证高准确性的前提下，高效完成业务申请审核，实现“数据多跑腿，群众少跑腿”。以前由工作人员引导群众完成申报及材料审核平均需要1小时，现通过“政务·数字员工”，将人工审查标准赋予“政务·数字员工”，为工作人员快速提取关键审核信息，实现“智能辅助审查”，平均审核时间压缩至1分钟，真正实现一“键”办。

    为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持公平可及，聚焦企业和群众对政务服务的满意度，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境。中心开展创新政务服务“五个一”实践活动。

    一是成立一支“政务服务党员先锋队”。充分发挥党员干部服务群众、服务企业、奉献社会的先锋模范作用，成立“政务服务党员先锋队”，建立智能“一键办.自助办”党员导办先锋队，创新政务服务新模式，以实际行动让鲜红的党旗飘扬在服务企业和群众最前沿。

    二是构筑一套“政务服务新体系”。以企业群众需求为导向，按照“标准统一、分类施策、重点突破、全面覆盖”原则，突出重心下移、服务下沉，以窗口端、电脑端、手机端、自助端“四端”平台实行对外服务供给，从而达到便民利企。在南滨社区和白沙社区便民服务中心设置“自助便民服务区”，通过自助办、掌上办、就近办、帮代办，形成线上线下深度融合、方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，实现政务服务智能化便利化建设向社区延伸，着力构建“15分钟便民服务圈”。

    三是选聘一批“政务服务体验官”。优化政务服务监督机制，进一步发现并解决企业和群众办事过程中的难点痛点堵点问题，不断提高企业和群众办理政务服务事项的满意度和获得感，选聘一批“政务服务体验官”，通过线上线下及调研体验，收集并及时反馈各类政务服务问题和诉求，建立政务服务自查自纠的管理闭环，加强对政务服务行为的社会监督，优化提升企业和群众办事体验，打造高效便捷的政务服务营商环境。

    四是组织一次“交叉体验大行动”。夯实政务服务基础，提升行政审批水平和“马上就办”效能，推动政务服务高质量发展，组织一次审批人员和窗口服务人员交叉体验行动，转变角色、转换视角，充分体验业务从“咨询、申请、受理、审核、办结、反馈”等政务服务全链条，以此查找问题、优化流程，进一步提升政务服务水平。

    五是启动一项“政银合作新模式”。推动政务服务“就近办、自助办”便民新模式，行政审批管理局（行政服务中心）与银行双方合作，将银行网点作为政务服务延伸的窗口，办事群众可在银行网点同时办理政务服务等便民服务事项，打造多渠道合一的政务服务环境，提高群众满意度。