解读《漳州开发区管理委员会办公室关于印发漳州开发区工业项目“标准地”出让改革试点工作方案的通知》

《漳州开发区管理委员会办公室关于印发漳州开发区工业项目“标准地”出让

改革试点工作方案的通知》解读

漳招自然解读〔2022〕1号

近日，开发区管委会办公室印发了《漳州开发区工业项目“标准地”出让改革试点工作方案》，现就主要内容解读如下：

一、起草背景

为促进土地资源合理利用开发，按照漳州市委、市政府“亩均论英雄”改革部署及《漳州市人民政府关于印发漳州市工业项目“标准地”出让改革试点工作方案的通知》（漳政办规〔2022〕8号）要求，各地需建立一套符合本辖区实际的出让操作流程，积极开展实施“标准地”制度。结合开发区实际情况，制定出台了《漳州开发区工业项目“标准地”出让改革试点工作方案》。

二、文件依据

《漳州市人民政府关于印发漳州市工业项目“标准地”出让改革试点工作方案的通知》（漳政办规〔2022〕8号）

三、主要内容

《漳州开发区工业项目“标准地”出让改革试点工作方案》主要由六部分组成：

（一）工作目标。实行全流程监管机制，推进工业项目审批提质增效，实现“拿地即开工”目标。

（二）“标准地”内涵和适用范围。“标准地”主要指符合国土空间规划和准入标准，完成区域评估并明确规划条件、建设要求、项目效益等指标体系要求，且地块周边道路、水、电等外部条件成熟，达到净地出让标准，可高效办理用地规划、工程规划、施工许可证等手续的项目用地。适用于我区范围内新出让的工业项目用地。

（三）基本原则。坚持四大原则：坚持市场化配置、坚持改革降成本、坚持“亩均论英雄”、坚持全过程监管。

（四）全流程监管。工业项目“标准地”全流程监管分为出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理等六个主要环节，方案明确各环节中主要责任单位。出让前准备环节由开发区管委会开展区域评估、做好土地前期开发、制定地块控制指标三方面工作；按标出让环节需编制土地出让方案、与用地竞得单位签订土地出让合同及履约监管协议、明确权证办理要求；审批服务环节明确各责任单位需做好项目审批服务，保障项目开工；按标施建环节明确项目开工建设时间，要求各责任单位需加强监管，用地企业承担落实工程质量安全责任；对标验收环节明确规划建设局对项目开展竣工验收，经济发展局牵头对项目开展固定资产投资强度、亩均税收、亩均工业产值等指标达产核实验收；全过程监督管理环节实施全覆盖、全过程的联动协同监管体系，明确具体指标监督管理的对口部门，要求各部门做好跟踪项目履约情况。

（五）信用评价和联合奖惩。建立“标准地”项目信用档案，将企业的承诺行为信息和履约情况记入信用档案，实行惩戒工作。

（六）工作要求。明确责任主体，强化部门协同配合，要求在2022年12月底前，我区先行实施部分新供工业用地“标准地”出让，建立一套符合本辖区实际的“标准地”出让操作流程，2023年，实施“标准地”供应不低于当年度新供工业用地面积的30%。2025年，全面推行新供工业用地“标准地”供应。

四、时间期限

本方案自印发之日起施行，有效期5年。

解读机构：漳州市自然资源局漳州开发区分局

联系人：周军辉

联系方式：0596-6851055

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                                                  2022年10月19日